西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)會(huì)議會(huì)展產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）的通知

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市會(huì)議會(huì)展產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西安市人民政府辦公廳

2021年3月13日

西安市會(huì)議會(huì)展產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）

為加快構(gòu)建會(huì)議會(huì)展產(chǎn)業(yè)全新發(fā)展格局，進(jìn)一步擴(kuò)大我市會(huì)議會(huì)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升國(guó)內(nèi)外影響力，著力打造“一帶一路”國(guó)際會(huì)展名城，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、思路與目標(biāo)

（一）發(fā)展思路

圍繞建設(shè)“一帶一路”國(guó)際會(huì)展名城的總體要求，完善會(huì)展業(yè)發(fā)展機(jī)制、優(yōu)化會(huì)展業(yè)布局、創(chuàng)新會(huì)展業(yè)模式，策劃引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端展會(huì)，做大做強(qiáng)品牌展會(huì)，推動(dòng)“全域會(huì)展”建設(shè)，加快會(huì)展業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化會(huì)展業(yè)營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)會(huì)展人才建設(shè)，推動(dòng)全市會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

總體目標(biāo)：到2023年，全市會(huì)展業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，形成“一核四區(qū)”（一核：浐灞會(huì)展核心區(qū)；四區(qū)：空港新城會(huì)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)、曲江會(huì)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新會(huì)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)會(huì)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)）城市會(huì)展新格局；“全域會(huì)展”建設(shè)成效初顯，做到區(qū)縣、開發(fā)區(qū)有特色展會(huì)活動(dòng)；歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、中國(guó)西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等我市知名展會(huì)活動(dòng)模式有創(chuàng)新，影響力進(jìn)一步擴(kuò)大；全市會(huì)展場(chǎng)館管理服務(wù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)一流；全市會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈基本完善，本土?xí)�展企業(yè)國(guó)內(nèi)排名顯著提升；西安會(huì)展的國(guó)內(nèi)外影響力進(jìn)一步提升，“一帶一路”國(guó)際會(huì)展名城建設(shè)成效顯著。

具體目標(biāo)：2023年全年全市舉辦規(guī)模以上展會(huì)活動(dòng)達(dá)到580場(chǎng)以上，會(huì)展業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到700億元；3年共引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名展會(huì)活動(dòng)50場(chǎng)，落戶國(guó)內(nèi)外知名會(huì)展企業(yè)46家；全市會(huì)展場(chǎng)館總面積超過70萬(wàn)平方米；新增UFI和ICCA認(rèn)證項(xiàng)目5個(gè)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善會(huì)議會(huì)展產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)

編制《西安市會(huì)展業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》《西安市會(huì)展業(yè)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，確立西安市會(huì)展業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)。重點(diǎn)打造會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好、產(chǎn)業(yè)集中度較高的五大會(huì)展產(chǎn)業(yè)區(qū)：浐灞生態(tài)區(qū)為綜合型會(huì)展集聚區(qū)，空港新城為臨空產(chǎn)業(yè)會(huì)展集聚區(qū)，國(guó)際港務(wù)區(qū)為文體電商產(chǎn)業(yè)會(huì)展集聚區(qū)，高新區(qū)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)會(huì)展集聚區(qū)，曲江新區(qū)為文旅產(chǎn)業(yè)會(huì)展集聚區(qū)。其他區(qū)縣、開發(fā)區(qū)按照自身資源特色發(fā)展會(huì)展業(yè)，明確各自會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向和發(fā)展任務(wù)，全力打造“一帶一路”國(guó)際會(huì)展名城。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（二）推動(dòng)“全域會(huì)展”建設(shè)

大力推動(dòng)“全域會(huì)展”建設(shè)。鼓勵(lì)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)改建、新建會(huì)展場(chǎng)館；各區(qū)縣、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)結(jié)合本地資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極培育具有區(qū)域特色的品牌會(huì)議會(huì)展項(xiàng)目；“6+5+6+1”產(chǎn)業(yè)各相關(guān)部門根據(jù)各自職能，引進(jìn)或培育符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的展會(huì)。到2023年，各區(qū)縣、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)完成會(huì)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局，會(huì)展內(nèi)容覆蓋西安市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，“全域會(huì)展”效果開始顯現(xiàn)。（各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、市級(jí)相關(guān)部門任務(wù)見附件2）（責(zé)任單位：市商務(wù)局等市級(jí)相關(guān)部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（三）支持會(huì)議會(huì)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

鼓勵(lì)歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)、中國(guó)西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等國(guó)家級(jí)展會(huì)創(chuàng)新辦會(huì)辦展模式。支持全球硬科技創(chuàng)新大會(huì)、中國(guó)國(guó)際通用航空大會(huì)等品牌展會(huì)提升辦會(huì)質(zhì)量，擴(kuò)大影響力。鼓勵(lì)我市同類型展會(huì)合并或聯(lián)合辦展，扶持本土展會(huì)做大做強(qiáng)。支持會(huì)展企業(yè)兼并重組，打造西安會(huì)展領(lǐng)軍企業(yè)。嚴(yán)控政府類展會(huì)（由我市各級(jí)黨委政府、各級(jí)政府部門參與主辦）的審批，確需舉辦的政府類展會(huì)，審批前須由第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，以提升政府類展會(huì)的權(quán)威性和安全性。借助自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新會(huì)展模式，開展文物保稅展示、文化藝術(shù)品保稅展示。支持舉辦線上會(huì)展，鼓勵(lì)展會(huì)活動(dòng)運(yùn)用直播、VR等技術(shù)，推動(dòng)線上線下會(huì)展融合發(fā)展。支持綠色會(huì)展發(fā)展，鼓勵(lì)綠色展臺(tái)搭建。培育一批專業(yè)的研究機(jī)構(gòu)、策劃公司、主場(chǎng)服務(wù)企業(yè)，完善會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任單位：市商務(wù)局等市級(jí)相關(guān)部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（四）加快會(huì)議會(huì)展產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展

在外交部、全國(guó)友協(xié)等指導(dǎo)下，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家駐華使領(lǐng)館、上海合作組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，鼓勵(lì)會(huì)展企業(yè)到“一帶一路”沿線國(guó)家辦會(huì)辦展。加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)部委、會(huì)展機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，積極申辦“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇等國(guó)家重大主場(chǎng)外交活動(dòng)和全國(guó)糖酒會(huì)等國(guó)內(nèi)外知名展會(huì)。鼓勵(lì)本土大型展會(huì)通過申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)保護(hù)、國(guó)際認(rèn)證等提升展會(huì)的影響力和品牌優(yōu)勢(shì)，逐步培育并打造一批全國(guó)性展覽會(huì)，加快我市會(huì)展業(yè)專業(yè)化、國(guó)際化步伐。2021年重點(diǎn)辦好“一會(huì)一展”（歐亞經(jīng)濟(jì)論壇及其配套展會(huì)），創(chuàng)新歐亞經(jīng)濟(jì)論壇辦會(huì)模式，提升歐亞經(jīng)濟(jì)論壇及其配套展會(huì)質(zhì)量。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市委外辦、西安貿(mào)促會(huì)、市博覽事務(wù)中心）

（五）優(yōu)化會(huì)議會(huì)展產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境

加強(qiáng)展會(huì)執(zhí)法檢查，保障展會(huì)安全有序舉辦。將海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)保稅功能向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)會(huì)展產(chǎn)業(yè)延伸，建立國(guó)外展商“綠色通道”，提高展品出入境通關(guān)效率，做好展品展后處置工作。出臺(tái)“會(huì)展+文旅”相關(guān)政策，提升西安會(huì)展便利化程度，積極推進(jìn)會(huì)展業(yè)與文化、旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，綜合提升配套產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)會(huì)展城市，推行場(chǎng)館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提升場(chǎng)館服務(wù)水平，力爭(zhēng)2023年達(dá)到國(guó)內(nèi)一流。開展全市會(huì)議型酒店認(rèn)定工作。搭建西安會(huì)展線上服務(wù)平臺(tái)，連接會(huì)展上中下游產(chǎn)業(yè)鏈，為展會(huì)活動(dòng)提供全方位服務(wù)。支持社會(huì)機(jī)構(gòu)開展會(huì)展理論研究，探索編制會(huì)展業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為全國(guó)會(huì)展業(yè)發(fā)展提供西安樣本。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、關(guān)中海關(guān)、市文化旅游局）

（六）加大宣傳推介和招展引會(huì)力度

全面宣傳西安會(huì)展業(yè)成績(jī)及發(fā)展優(yōu)勢(shì)，組織全市五大會(huì)展集聚區(qū)積極參與國(guó)內(nèi)外會(huì)展行業(yè)知名活動(dòng)，聯(lián)合宣傳推介西安會(huì)展環(huán)境及優(yōu)勢(shì)。市商務(wù)局聯(lián)合市投資局、市博覽事務(wù)中心舉辦會(huì)展專場(chǎng)推介會(huì)，積極拜訪國(guó)際國(guó)內(nèi)知名會(huì)展企業(yè)，吸引國(guó)內(nèi)外知名展會(huì)及會(huì)展企業(yè)落戶西安。全市五大會(huì)展集聚區(qū)和“6+5+6+1”產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門結(jié)合發(fā)展定位及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極開展招展引會(huì)活動(dòng)。到2023年底，市投資局引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名會(huì)展企業(yè)10家；浐灞生態(tài)區(qū)引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名展會(huì)15場(chǎng)、落戶國(guó)際國(guó)內(nèi)知名會(huì)展企業(yè)15家；空港新城引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名展會(huì)10場(chǎng)、落戶國(guó)際國(guó)內(nèi)知名會(huì)展企業(yè)10家；國(guó)際港務(wù)區(qū)引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)專業(yè)類展會(huì)5場(chǎng)、落戶國(guó)際國(guó)內(nèi)會(huì)展企業(yè)5家；高新區(qū)、曲江新區(qū)各引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名會(huì)議項(xiàng)目10場(chǎng)、落戶國(guó)際國(guó)內(nèi)知名會(huì)議企業(yè)3家；其余區(qū)縣以培育區(qū)域品牌展會(huì)為主（任務(wù)指標(biāo)見附件3）。（責(zé)任單位：市投資局、市商務(wù)局、市博覽事務(wù)中心，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（七）加快會(huì)展場(chǎng)館建設(shè)

加快西安國(guó)際會(huì)展中心周邊住宿、餐飲、娛樂、休閑、交通等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，完成西安國(guó)際會(huì)展中心二期項(xiàng)目建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)，將浐灞生態(tài)區(qū)打造成為我市會(huì)展業(yè)發(fā)展核心區(qū)。建成西咸新區(qū)空港綠地國(guó)際會(huì)展綜合體、綠地絲路全球貿(mào)易港、航空基地藍(lán)田通航大會(huì)場(chǎng)館并投入運(yùn)營(yíng)。啟動(dòng)曲江文化藝術(shù)博覽中心及精品展館建設(shè)。西安航天國(guó)際會(huì)議中心投入運(yùn)營(yíng)。到2023年，全市展館總面積超過70萬(wàn)平方米，西安會(huì)展場(chǎng)館的承載能力顯著提升。（責(zé)任單位：浐灞生態(tài)區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)、空港新城、曲江新區(qū)、航天基地、航空基地管委會(huì)）

（八）健全會(huì)議會(huì)展產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系

開展大會(huì)展統(tǒng)計(jì)，建立科學(xué)規(guī)范的會(huì)展統(tǒng)計(jì)口徑，探索將演藝賽事納入會(huì)展統(tǒng)計(jì)范圍。市文化旅游局、市體育局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好演藝活動(dòng)、賽事活動(dòng)的統(tǒng)計(jì)工作；開展會(huì)展第三方統(tǒng)計(jì)工作，做到展會(huì)活動(dòng)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、展會(huì)分析研究有成果。加快場(chǎng)館數(shù)字化建設(shè)，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)場(chǎng)館使用觀眾預(yù)登記系統(tǒng)和現(xiàn)場(chǎng)注冊(cè)系統(tǒng)，健全會(huì)展產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測(cè)、分析和運(yùn)用機(jī)制，進(jìn)一步完善展會(huì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，助推西安展會(huì)活動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化旅游局、市體育局，浐灞生態(tài)區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)、空港新城、曲江新區(qū)、高新區(qū)、航天基地、航空基地管委會(huì)）

（九）加強(qiáng)會(huì)議會(huì)展產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)

支持西安公辦、民辦高校設(shè)立會(huì)展專業(yè)，整合政府職能部門、社會(huì)組織、會(huì)展企業(yè)和高校資源，構(gòu)建“政—產(chǎn)—學(xué)—研—用”五位一體的會(huì)展協(xié)同機(jī)制。依托相關(guān)會(huì)展研究機(jī)構(gòu)和高校培訓(xùn)平臺(tái)，舉辦多層次、多渠道的會(huì)展從業(yè)人員在職培訓(xùn)，支持會(huì)展機(jī)構(gòu)開展人才培訓(xùn)，不斷提升從業(yè)人員專業(yè)能力。（責(zé)任單位：市教育局、市商務(wù)局、市博覽事務(wù)中心、市人社局）

三、保障措施

（一）組織保障

發(fā)揮市會(huì)議會(huì)展專班協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市級(jí)相關(guān)部門推動(dòng)會(huì)議會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展，監(jiān)督考核全市各相關(guān)單位會(huì)議會(huì)展產(chǎn)業(yè)月度工作進(jìn)展落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決全市會(huì)議會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大事項(xiàng)和問題。五大會(huì)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要成立會(huì)議會(huì)展產(chǎn)業(yè)專門工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)任務(wù)及推動(dòng)區(qū)域內(nèi)會(huì)議會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展；各區(qū)縣政府、市級(jí)各責(zé)任單位要指派專人負(fù)責(zé)會(huì)議會(huì)展產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作，協(xié)力做好三年行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)工作。（責(zé)任單位：市商務(wù)局等市級(jí)相關(guān)部門，各區(qū)縣政府及西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（二）資金保障

西安市會(huì)展業(yè)發(fā)展支持資金在市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排，并逐年提升資金規(guī)模。五大會(huì)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要出臺(tái)會(huì)議會(huì)展產(chǎn)業(yè)扶持細(xì)則；有條件的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)也要安排資金，支持區(qū)域內(nèi)會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設(shè)立西安市會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，吸引社會(huì)資本參與，共同支持會(huì)展企業(yè)做大做強(qiáng)。（西安會(huì)議會(huì)展產(chǎn)業(yè)扶持政策見附件1）（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局，各區(qū)縣政府及西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（三）實(shí)施保障

按照“六定”原則（定性、定量、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限、定責(zé)任單位、定責(zé)任人）對(duì)任務(wù)進(jìn)行逐項(xiàng)分解，建立工作臺(tái)賬。建立健全統(tǒng)計(jì)體系和會(huì)議會(huì)展產(chǎn)業(yè)考核機(jī)制，每月對(duì)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)及相關(guān)市級(jí)部門任務(wù)完成情況進(jìn)行考核排名，每季度召開“會(huì)議會(huì)展業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”調(diào)度推進(jìn)會(huì)，推進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局等市級(jí)相關(guān)部門，各區(qū)縣政府及西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

附件1：西安市會(huì)議會(huì)展產(chǎn)業(yè)扶持政策

附件2：區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、市級(jí)相關(guān)部門舉辦展會(huì)活動(dòng)三年任務(wù)表

注：1．展會(huì)活動(dòng)包含展覽、會(huì)議、地方特色節(jié)慶等。

2．展覽類統(tǒng)計(jì)6000平方米（含）以上、展期2天（含）以上展覽；會(huì)議統(tǒng)計(jì)300人（含）以上、會(huì)期1天（含）以上會(huì)議；節(jié)慶必須是區(qū)縣政府名義舉辦。

3．以區(qū)縣政府或市級(jí)部門名義參與舉辦的展會(huì)，納入相關(guān)區(qū)縣或市級(jí)部門活動(dòng)數(shù)量，展會(huì)活動(dòng)數(shù)量納入舉辦場(chǎng)館（酒店）所在地政府。

附件3：區(qū)縣、開發(fā)區(qū)培育區(qū)域品牌展會(huì)項(xiàng)目任務(wù)表

注：項(xiàng)目包括展覽、會(huì)議。