成都市財政局、成都市博覽局文件
成財制〔2020〕36號
成都市財政局、成都市博覽局關于印發(fā)《成都市會展業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》的通知
各區(qū)（市）縣財政局、會展業(yè)主管部門：
為充分發(fā)揮成都市會展業(yè)發(fā)展專項資金的作用，規(guī)范資金使用，提高資金效益，我局會同市博覽局（市貿(mào)促會）修訂了《成都市會展業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
成都市財政局、成都市博覽局
2020年12月9日
成都市會展業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法
第一章 總則
第一條（目的依據(jù)） 為促進成都市會展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設具有全球影響力的國際會展之都，充分發(fā)揮財政資金的導向和激勵作用，根據(jù)《國務院關于進一步促進展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2015〕15號）、《四川省人民政府關于進一步促進展覽業(yè)改革發(fā)展的實施意見》（川府〔2016〕2號）、《成都市人民政府辦公廳關于促進會展產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展的實施意見》（成辦發(fā)〔2019〕40號）、《成都市人民政府辦公廳關于成都市培育展會新模式激發(fā)增長新動能的指導意見》（成辦發(fā)〔2020〕51號），按照《成都市人民政府關于印發(fā)市級財政專項資金審批管理辦法》（成府函〔2017〕170號）相關規(guī)定，進一步規(guī)范會展業(yè)發(fā)展專項資金的使用和管理，提高資金使用效益，結合我市會展業(yè)實際，制定本辦法。
第二條（資金含義） 本辦法所稱成都市會展業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金），是指市級財政預算安排專項用于我市會展業(yè)發(fā)展的資金，主要為落實我市會展業(yè)發(fā)展確定的目標任務和政策措施提供資金保障。
第三條（管理原則） 專項資金管理遵循公平公正、科學規(guī)范、突出重點、注重績效的原則。
第二章 職責分工
第四條（市級財政部門職責） 市財政局主要負責確定專項資金規(guī)模、預算管理，審核專項資金分配建議，下達資金預算，指導和開展財政重點績效評價，監(jiān)管專項資金使用情況。
第五條（市級主管部門職責） 市博覽局（市貿(mào)促會）主要負責研究提出專項資金年度總體安排和分配建議方案，編制預算績效目標，制定并發(fā)布項目申報指南，對申報項目進行審核并開展日常監(jiān)管和評估，組織對重點任務完成情況進行抽查和實施績效評價。
第六條（縣級財政部門職責） 區(qū)（市）縣財政部門主要負責區(qū)（市）縣專項資金的審核撥付、使用監(jiān)督以及績效評價管理工作。
第七條（縣級主管部門職責） 區(qū)（市）縣會展主管部門主要負責區(qū)（市）縣申報項目的審核、上報及項目管理，做好預算績效管理具體工作。
第八條（資金使用單位職責） 資金使用單位對項目真實性、科學性負責，加強專項資金績效管理并接受相關部門的監(jiān)督檢查。
第三章 資金支持方向及分配方式
第九條（支持對象） 本辦法所稱展覽會是指集展示產(chǎn)品和技術、拓展銷售渠道、傳播品牌理念、投資洽談交流為一體的符合我市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方向的展覽會，不包括書畫展、攝影展、圖片展、成就展等。
本辦法所稱會議是指省市政府重點支持，或對我市經(jīng)濟社會等領域具有重要促進作用的國家級、國際性的重要會議，不包括政府性的工作會議、一般性學術會議、一般性商業(yè)會議、聯(lián)歡聯(lián)誼會等。
第十條（支持方向） 專項資金重點支持以下方向：
（一）在我市主要專業(yè)展覽場館內(nèi)舉辦的展覽總面積在1萬平方米（含）以上、展期2天（含）以上的線下展覽會。
（二）在我市舉辦的線上線下一體的展覽會；
（三）在特定條件下舉辦的線上展覽會。
（四）在我市舉辦的會期2天（含）以上，且在我市住宿1天（含）以上的符合我市主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、對我市經(jīng)濟社會等領域具有重要促進作用的國家級、國際性會議。
（五）符合會展新經(jīng)濟發(fā)展新場景、新業(yè)態(tài)、新模式的我市注冊會展企業(yè)、智慧場館、產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（六）參加市博覽局（市貿(mào)促會）組織開展的境內(nèi)外推介會、洽談會、展覽會等會展經(jīng)貿(mào)交流活動的我市企業(yè)及機構。
（七）國際會展組織認證、知名會展企業(yè)落戶辦展、外來重點展覽會定點舉辦、品牌展會等獎勵。
（八）對符合我市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方向，具有較強產(chǎn)業(yè)推動作用及其他促進我市會展業(yè)發(fā)展的重大事項。
第十一條（分配方式） 專項資金采用規(guī)劃分配、據(jù)實據(jù)效等方法進行分配，具體執(zhí)行標準通過申報指南進行規(guī)范。
第四章 項目申報與審核
第十二條（申報審核流程） 市博覽局（市貿(mào)促會）征求市財政局意見后每年制定并發(fā)布申報指南。
符合本辦法第十條（一）至（四）項的申報主體，應通過成都會展業(yè)公共服務平臺進行申報。市博覽局（市貿(mào)促會）根據(jù)《成都市會展業(yè)發(fā)展專項資金項目評審管理辦法》委托第三方進行現(xiàn)場驗收、專家評審，經(jīng)審核確定公示后納入“會展業(yè)發(fā)展專項資金項目庫”。
符合本辦法第十條（五）至（八）項的申報主體，應向市博覽局（市貿(mào)促會）提交相關紙質(zhì)材料進行申報。市博覽局（市貿(mào)促會）根據(jù)《申報指南》進行審核，并將審核結果納入“會展業(yè)發(fā)展專項資金項目庫”。
第五章 預算管理
第十三條（預算編制） 市博覽局（市貿(mào)促會）根據(jù)當年我市會展業(yè)支持發(fā)展重點，建立“會展業(yè)發(fā)展專項資金項目庫”，結合會展業(yè)發(fā)展專項資金預算規(guī)模，編制次年專項資金支出預算建議，報市政府審批。
第十四條（預算細化） 年度預算草案經(jīng)審批后執(zhí)行，已細化到具體項目的，嚴格按照預算執(zhí)行；未細化到具體項目的，應按照市級預算管理相關規(guī)定，在規(guī)定時間內(nèi)將細化分配方案報市政府審批后執(zhí)行。
第十五條（預算調(diào)整） 預算執(zhí)行中，原則上不得變更項目支出預算；因政策要求或客觀環(huán)境變化，確需變更支出預算的，應將具體變更方案報市政府審批后執(zhí)行。
第六章 資金撥付與使用
第十六條（預算執(zhí)行） 專項資金分配方案批準后，由市博覽局（市貿(mào)促會）向市財政局分項目、按進度報送項目資金撥付申請，經(jīng)市財政局審批后下達資金。
第十七條（資金撥付） 撥付相關區(qū)（市）縣及市級相關單位的項目，由市財政局直接下達資金。相關單位應向市博覽局（市貿(mào)促會）提供第三方績效評價報告。
撥付舉辦單位的項目，市財政局下達資金到市博覽局（市貿(mào)促會），由市博覽局（市貿(mào)促會）撥付到舉辦單位。舉辦單位應向市博覽局（市貿(mào)促會）提供與補貼金額對應的票據(jù)、第三方績效評價報告及相關證明材料，由市博覽局（市貿(mào)促會）辦理資金撥付。
第十八條（結余管理） 各級政府財政部門會同同級會展主管部門應當加強結余結轉資金的清理和執(zhí)行，按照財政資金管理有關規(guī)定處理。
第七章 績效管理
第十九條（總體要求） 專項資金應當實施全過程績效管理，建立貫穿預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的預算績效管理體系。
第二十條（目標管理） 市博覽局（市貿(mào)促會）在編制專項資金預算時，應當編制專項資金整體績效目標。區(qū)（市）縣會展主管部門負責填報區(qū)域內(nèi)項目績效目標并報同級財政部門復審。
第二十一條（執(zhí)行監(jiān)控） 專項資金執(zhí)行期間，各級會展主管部門、財政部門按照職能職責，應當對績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度開展“雙監(jiān)控”。
第二十二條（績效評價） 專項資金執(zhí)行完成后，市博覽局（市貿(mào)促會）組織實施績效評價，并對績效評價結果進行公開；資金使用單位應開展績效自評，區(qū)（市）縣會展主管部門應對項目的資金使用情況、目標實現(xiàn)程度、資金使用效益等進行績效評價；市財政局視情況適時組織開展抽查、重點評價或再評價，并向市政府報告績效評價結果。
第二十三條（結果運用） 專項資金績效評價結果應當作為制定政策、改進預算管理、編制以后年度預算的重要依據(jù)。對績效評價結果不佳的項目，市博覽局（市貿(mào)促會）要在次年預算編制中調(diào)整項目實施方案或優(yōu)化支出結構。不作調(diào)整的，財政部門按規(guī)定核減預算或予以取消。
第八章 監(jiān)督檢查
第二十四條（監(jiān)督檢查） 專項資金依法接受財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
第二十五條（法律責任） 對違反本辦法規(guī)定騙取、擠占、貪污、挪用、截留專項資金等行為，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國會計法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律、法規(guī)規(guī)定追究相關責任單位和人員的責任。
第九章附則
第二十六條（解釋部門） 本辦法由市財政局會同市博覽局（市貿(mào)促會）負責解釋。
第二十七條（實施日期） 本辦法自2021年1月1日起執(zhí)行，有效期5年。2017年7月11日印發(fā)的《成都市會展業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（成財外〔2017〕74號）同時廢止。
成都市財政局 2020年12月9日印發(fā)
