2020年全市商務(wù)工作要點

2020年，全市商務(wù)工作總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，緊扣高水平全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以“奮戰(zhàn)1161，奮進(jìn)2020”為年度工作主題，以深化改革開放為動力，以統(tǒng)籌疫情防控和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)對外貿(mào)易和投資全面穩(wěn)定增長；加快商貿(mào)設(shè)施建設(shè)及消費品質(zhì)提升，全面建設(shè)東南沿海區(qū)域商貿(mào)中心城市，為高水平全面建成小康社會，奮力續(xù)寫好新時代溫州創(chuàng)新史作出新的貢獻(xiàn)。

2020年，全市商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：外貿(mào)出口占全國份額比重有所提升，增速高于全省，實現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)；進(jìn)口增速與全省保持一致。力爭全市社會消費品零售總額增長8.5%左右，限額以上批零住餐業(yè)銷售額增長12%；網(wǎng)絡(luò)零售額增長10%。服務(wù)貿(mào)易保持穩(wěn)定增長；對外投資健康有序。

一、著力消費能級提升，建設(shè)區(qū)域商貿(mào)中心城市

（一）全面推進(jìn)區(qū)域商貿(mào)中心建設(shè)。出臺實施《溫州建設(shè)東南沿海區(qū)域商貿(mào)中心城市實施意見》，統(tǒng)籌推進(jìn)《溫州建設(shè)東南沿海區(qū)域商貿(mào)中心城市2020年度行動計劃》，建立完善推進(jìn)工作機制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和時間表，建立落實重點工作督查制度，加快打造區(qū)域性消費目的地、時尚消費引領(lǐng)地和內(nèi)外貿(mào)融合示范地。（分管領(lǐng)導(dǎo)：戴文虎；責(zé)任處室：流通發(fā)展處）

（二）積極推進(jìn)新型商圈提升發(fā)展。編制實施《溫州市城市商圈提升三年行動計劃（2020~2022）》加快推進(jìn)五馬街-禪街和忠義街省級高品質(zhì)步行街建設(shè)和甌海眼鏡品牌街區(qū)等10條區(qū)域特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，開展第六批市級著名街區(qū)創(chuàng)建評選，加快建設(shè)一批時尚智能、景區(qū)式商圈；推進(jìn)錦華城、樂清銀象等社區(qū)鄰里中心提升發(fā)展。（分管領(lǐng)導(dǎo)：戴文虎；責(zé)任處室：消費促進(jìn)處）

（三）穩(wěn)步推動消費復(fù)蘇和升級。制定實施《溫州市批零住餐振興工作方案》，開展“溫享生活”系列云購活動和“浙”系主題消費活動，促進(jìn)消費復(fù)蘇和潛力釋放。推動特色住宿餐飲轉(zhuǎn)型升級，鼓勵開展線上訂餐和無接觸配送服務(wù)，擬舉辦長三角美食文化節(jié)。鼓勵商業(yè)街（區(qū)）延時經(jīng)營，發(fā)展老字號、品牌餐飲、精品購物等夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，豐富夜間消費市場。（分管領(lǐng)導(dǎo)：戴文虎；責(zé)任處室：消費促進(jìn)處）

（四）大力扶持推動會展業(yè)發(fā)展。出臺實施《溫州市促進(jìn)會展業(yè)發(fā)展實施意見》，加大對會展業(yè)政策支持力度，積極培育市場主體。加快新會展中心選址設(shè)計進(jìn)程，力爭早日啟動項目建設(shè)。積極籌辦第十六屆溫州時尚展，鼓勵舉辦汽車展、家博會等時尚展會，指導(dǎo)推動皮革、眼鏡、機械裝備等本土專業(yè)展會品牌化發(fā)展，引導(dǎo)推動時尚消費提升和輕工產(chǎn)品升級。（分管領(lǐng)導(dǎo)：戴文虎；責(zé)任處室：消費促進(jìn)處）

（五）推進(jìn)電子商務(wù)創(chuàng)新提升發(fā)展。加快電商產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展，重點推動10萬平方米、吸納百家以上數(shù)字貿(mào)易型企業(yè)和萬人以上數(shù)字貿(mào)易型人才集聚的新型數(shù)字貿(mào)易港建設(shè)，力爭年內(nèi)正式投運；支持瑞安僑貿(mào)小鎮(zhèn)建設(shè)和蒼南海西電商園提升發(fā)展；確保市級以上電商產(chǎn)業(yè)基地、電商平臺型企業(yè)分別新增8個、10家以上。加快跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增開展跨境電商業(yè)務(wù)外貿(mào)企業(yè)380家、產(chǎn)業(yè)集群跨境電商試點1~2個。推進(jìn)“數(shù)字生活新服務(wù)”工程，加快“六網(wǎng)”服務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電商+冷鏈宅配”，新增電商示范村16個。全年實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額2367億元，同比增長10%以上（分管領(lǐng)導(dǎo)：黃永勝；責(zé)任處室：電子商務(wù)處）

二、著力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升商貿(mào)流通發(fā)展水平

（六）拓展流通發(fā)展新空間。加強規(guī)劃引導(dǎo)，啟動《溫州市城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃（2021~2030年）》《溫州市專業(yè)市場布局專項規(guī)劃（2021~2030年）》編制工作，引導(dǎo)市場主體有序建設(shè)、健康發(fā)展。以商貿(mào)業(yè)重大項目建設(shè)為抓手，積極擴大商貿(mào)流通業(yè)有效投資，重點打造溫州鹿城印象城、新城吾悅廣場等一批城市重大商貿(mào)項目，全年實現(xiàn)商貿(mào)業(yè)投資額100億元。（分管領(lǐng)導(dǎo)：戴文虎；責(zé)任處室：流通發(fā)展處）

（七）構(gòu)建商貿(mào)流通新體系。扎實推進(jìn)國家城鄉(xiāng)高效配送試點，深推城市“貨車備案”通行試點，構(gòu)筑以“統(tǒng)倉共配”為重點的商貿(mào)共配體系。統(tǒng)籌推進(jìn)批零業(yè)改造提升試點建設(shè)，爭取1個縣（市、區(qū)）獲省政府對批發(fā)零售業(yè)改造提升事項督查激勵。重視加快農(nóng)村商貿(mào)流通體系建設(shè)，積極推動“農(nóng)批對接”“農(nóng)超對接”。全年新增現(xiàn)代商貿(mào)特色鎮(zhèn)1個、商貿(mào)發(fā)展示范村6個、公益性農(nóng)產(chǎn)品市場2家。（分管領(lǐng)導(dǎo)：戴文虎；責(zé)任處室：流通發(fā)展處）

（八）促進(jìn)綠色流通新發(fā)展。深化推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)，指導(dǎo)推動各縣（市、區(qū)）分揀中心提升工作，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成回收站點1個以上，城鎮(zhèn)居民小區(qū)回收站點覆蓋面達(dá)40%，全市城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率達(dá)50%。強化對報廢機動車回收拆解等商業(yè)特種行業(yè)監(jiān)管服務(wù)，做好二手車交易信息采集和拍賣企業(yè)經(jīng)營活動日常監(jiān)管。編制成品油零售體系發(fā)展“十四五”規(guī)劃，做好成品油管理“放管服”改革工作。（分管領(lǐng)導(dǎo)：戴文虎、徐立軍；責(zé)任處室：流通發(fā)展處、消費促進(jìn)處、行政審批處）

三、著力深化改革創(chuàng)新，加快對外貿(mào)易提速增效

（九）深推市場采購方式試點。提高全域聯(lián)動水平，指導(dǎo)加快市場基礎(chǔ)設(shè)施和組貨基地建設(shè)，建成縣（市、區(qū)）特色館，確保雙金市場10月完工、年底投運。探索“市場采購+跨境電商”“+義新歐班列”“+外貿(mào)綜合服務(wù)平臺”融合發(fā)展，推動阿里國際站與市場采購平臺“雙對接雙融合”。確保4月15日前實現(xiàn)試點出口5億美元以上，6月底實現(xiàn)出口15億美元，全年實現(xiàn)出口45億美元。（分管領(lǐng)導(dǎo)：黃永勝；責(zé)任處室：對外貿(mào)易處）

（十）全面加快集散中心建設(shè)。完善集散中心“一中心一基地多平臺”體系建設(shè)，確保全球商品貿(mào)易港線上平臺4月中旬建成投用，6月底前啟動配套倉儲用房建設(shè)，年內(nèi)核心區(qū)新增營業(yè)面積1萬平方米、總營業(yè)面積6.6萬平米；引進(jìn)區(qū)域性品牌代理或總部10個，建成國別館5個以上，核心區(qū)實現(xiàn)進(jìn)口50億元。年內(nèi)，瑞安進(jìn)口商品中心結(jié)頂投用，實現(xiàn)進(jìn)口消費品營業(yè)額1.5億元；文成歐陸風(fēng)情街僑品匯完成改造提升。全市進(jìn)口增速與省平均保持一致。（分管領(lǐng)導(dǎo)：黃永勝；責(zé)任處室：對外貿(mào)易處）

（十一）持續(xù)推進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好。鼓勵企業(yè)開拓多元國際市場，優(yōu)化年度重點支持展會目錄，組織好廣交會、中東歐博覽會等境內(nèi)重點展會，提升傳統(tǒng)市場支撐作用；搭建數(shù)字展廳，鼓勵企業(yè)積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，挖掘新興市場活力和潛力。主動對接參與第三屆中國國際進(jìn)口博覽會，高質(zhì)量舉辦第三屆溫州進(jìn)口展，充分發(fā)揮全球貿(mào)易港進(jìn)口集散優(yōu)勢。確保全市出口占全國份額比重有所提升，出口增速高于全省平均增速。（分管領(lǐng)導(dǎo)：黃永勝；責(zé)任處室：對外貿(mào)易處）

（十二）培育壯大外貿(mào)競爭優(yōu)勢。出臺實施《外貿(mào)主體培育三年行動計劃》，全年新增進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)備案登記企業(yè)2000家、進(jìn)出口實績企業(yè)700家。積極應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦，完善“訂單+清單”系統(tǒng)，切實提高系統(tǒng)填報率和預(yù)警響應(yīng)率。狠抓新業(yè)態(tài)培育和品牌建設(shè)，深入開展省、市級重點培育外綜服企業(yè)申報和認(rèn)定工作，全年新增市級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級試點5家、市級出口名牌20只。（分管領(lǐng)導(dǎo)：黃永勝；責(zé)任處室：對外貿(mào)易處）

（十三）促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。重點發(fā)展服務(wù)外包、對外文化等技術(shù)附加值較高的服貿(mào)出口，提高服務(wù)貿(mào)易占外貿(mào)比重，確保服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口增速達(dá)5%以上。加強市場主體培育，用足用好國家、省服貿(mào)扶持政策，培育具有國際競爭力的服務(wù)外包龍頭企業(yè)、文化出口重點企業(yè)，積極組織服貿(mào)企業(yè)參加境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)展會和對接活動。健全服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測體系建設(shè)，加快推動企業(yè)服貿(mào)數(shù)據(jù)直報。（分管領(lǐng)導(dǎo)：黃永勝；責(zé)任處室：對外貿(mào)易處）

四、著力開放平臺打造，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢

（十四）加快國家跨境電商綜試區(qū)建設(shè)步伐。完成國家跨境電商綜試區(qū)實施方案編制，加速推進(jìn)“一區(qū)一核多園”落地建設(shè)并投運。加快啟動跨境電商1210（進(jìn)出口）B2C業(yè)務(wù)，提升9610（出口）郵政直郵業(yè)務(wù)。培育引進(jìn)跨境電商平臺企業(yè)和服務(wù)企業(yè)各10家以上。全年實現(xiàn)跨境電商綜試區(qū)進(jìn)、出口額各10億元以上，跨境電商綜試區(qū)基本建成運營。（分管領(lǐng)導(dǎo)：黃永勝；責(zé)任處室：電子商務(wù)處、對外貿(mào)易處）

（十五）加速落實自貿(mào)區(qū)事項權(quán)限復(fù)制推廣。出臺實施溫州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)總體方案和建設(shè)實施方案，成立溫州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全聯(lián)席會議制度和目標(biāo)考核、績效評價機制。梳理全國各自貿(mào)區(qū)復(fù)制推廣事項清單，實行“清單制+責(zé)任制”，指導(dǎo)各片區(qū)制定實施方案加快落實復(fù)制推廣，積極爭取相關(guān)領(lǐng)域省級管理權(quán)限下放，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。（分管領(lǐng)導(dǎo)：林朝朝；責(zé)任處室：開放協(xié)調(diào)處）

（十六）推動省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升發(fā)展。支持推動蒼南、龍港申報省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，引導(dǎo)樂清、瑞安經(jīng)開區(qū)以電器、汽摩配等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點創(chuàng)建國際產(chǎn)業(yè)合作園。鞏固提升溫州韓國產(chǎn)業(yè)園，確保中意（溫州）國際產(chǎn)業(yè)合作園獲批省級園區(qū)。鼓勵開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級“美麗園區(qū)”，積極推動產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”試點。組團(tuán)參加省“一帶一路”推進(jìn)建設(shè)大會。（分管領(lǐng)導(dǎo)：林朝朝；責(zé)任處室：開放協(xié)調(diào)處）

（十七）促進(jìn)“3+12”重大產(chǎn)業(yè)平臺賦能提效。調(diào)整完善3+12產(chǎn)業(yè)平臺評價指標(biāo)及考核辦法。與市考績辦聯(lián)合開展指標(biāo)統(tǒng)計通報和比拼，適時召開平臺賽場比拼活動或現(xiàn)場會。開展“走訪全覆蓋、調(diào)研全產(chǎn)業(yè)、服務(wù)全方位”專項行動，形成溫州產(chǎn)業(yè)平臺高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告。牽頭做好重大產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)季度分析和年度考核工作，力爭主要指標(biāo)較上年有進(jìn)一步提升。（分管領(lǐng)導(dǎo)：林朝朝；責(zé)任處室：開放協(xié)調(diào)處）

五、著力跨國主體培育，推動對外投資健康發(fā)展

（十八）扎實推進(jìn)本土跨國公司培育。完善考核辦法，加強對縣（市、區(qū)）考核引導(dǎo)，充實完善本土跨國公司培育庫。依托跨國公司培育監(jiān)測平臺，加強培育主體動態(tài)監(jiān)測和跟蹤服務(wù)。建立境外投資信息網(wǎng)站，發(fā)布境外投資指引、預(yù)警信息，開展投促、培訓(xùn)和專家研討活動，提升企業(yè)跨國經(jīng)營能力。編制年度本土跨國公司培育報告，及時進(jìn)行分析研判。年內(nèi)力爭培育百億級以上本土跨國公司2家。（分管領(lǐng)導(dǎo)：林朝朝；責(zé)任處室：國際投資合作處）

（十九）抓好境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)提升。扎實推進(jìn)省境外外經(jīng)貿(mào)綜合服務(wù)體系試點建設(shè)，研究制定2020年度試點方案和資金管理辦法，支持引導(dǎo)現(xiàn)有境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)上新臺階，推動印尼緯達(dá)貝工業(yè)園按照省級園區(qū)要求提升發(fā)展。加大對園區(qū)招商推介力度，助推園區(qū)省內(nèi)外招商推介，擴大入駐園區(qū)企業(yè)規(guī)模，發(fā)揮境外園區(qū)在“一帶一路”倡議中的橋頭堡作用。（分管領(lǐng)導(dǎo)：林朝朝；責(zé)任處室：國際投資合作處）

六、著力商務(wù)環(huán)境優(yōu)化，提升商務(wù)服務(wù)保障水平

（二十）全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格落實黨組意識形態(tài)主體責(zé)任。深入開展“三服務(wù)”活動，完善局領(lǐng)導(dǎo)“七聯(lián)系”制度，全面推動商務(wù)重點工作落實。深化推進(jìn)黨支部“四化”提升工程，積極開展模范機關(guān)創(chuàng)建活動。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，狠抓“兩個責(zé)任”，規(guī)范權(quán)力運行監(jiān)督機制，營造干凈干事的良好政治生態(tài)。（分管領(lǐng)導(dǎo)：徐立軍；責(zé)任處室：人事處、機關(guān)黨委）

（二十一）全力優(yōu)化營商環(huán)境。全力推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點工作，重點建立商務(wù)涉批事項動態(tài)管理機制，分類推進(jìn)審批制度改革。貫徹落實省“30條”意見及“溫28條”“溫32條”惠企扶持政策，出臺市級開放型經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策修訂版，切實加大各級產(chǎn)業(yè)政策剛性兌現(xiàn)力度。加強法治商務(wù)建設(shè)，落實行政執(zhí)法人員持證上崗制度，開展“浙”里有援涉外企業(yè)法律服務(wù)活動。（分管領(lǐng)導(dǎo)：徐立軍、林朝朝、黃永勝；責(zé)任處室：行政審批處、計劃財務(wù)處、公平貿(mào)易與法規(guī)處）

（二十二）強化機關(guān)效能建設(shè)。狠抓年度考績考核目標(biāo)任務(wù)管理和落實，制定2020年重點商務(wù)工作清單和全市商務(wù)工作要點，深入開展處室督政述政活動。做好人大政協(xié)建議提案辦理，力爭各類辦件連續(xù)兩個年度實現(xiàn)滿意率100%。進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，加強信息和對外宣傳，做好檔案、保密、后勤等工作。加強內(nèi)部審計，強化內(nèi)控建設(shè)，增強專項資金使用績效。（分管領(lǐng)導(dǎo)：林朝朝；責(zé)任處室：辦公室、計劃財務(wù)處）

（二十三）加強商務(wù)戰(zhàn)略研究。認(rèn)真總結(jié)商務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的成就和經(jīng)驗，積極開展溫州市商務(wù)發(fā)展“十四五” 規(guī)劃的調(diào)研，加強與省市規(guī)劃編制銜接，廣泛聽取各方面意見，為規(guī)劃編制提供支撐。理清“十四五” 規(guī)劃的總體思路和發(fā)展方向，科學(xué)合理確定未來五年商務(wù)發(fā)展的主要目標(biāo)。（分管領(lǐng)導(dǎo)：林朝朝；責(zé)任處室：綜合處）