長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《長沙市會展業(yè)促進(jìn)辦法》的通知

長政辦發(fā)〔2015〕57號

各區(qū)縣（市）人民政府，市直各單位：

《長沙市會展業(yè)促進(jìn)辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

長沙市人民政府辦公廳

2015年12月14日

長沙市會展業(yè)促進(jìn)辦法

第一章 總 則

第一條 為優(yōu)化全市會展環(huán)境，促進(jìn)會展業(yè)持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2015〕15號），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 堅(jiān)持深化改革、市場導(dǎo)向、科學(xué)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合的基本原則，注重自主培育與引進(jìn)品牌、傳統(tǒng)展覽模式與新興展覽業(yè)態(tài)相結(jié)合。堅(jiān)持專業(yè)化、市場化、國際化、品牌化、信息化方向，營造協(xié)同互補(bǔ)、互利共贏的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力，積極推進(jìn)會展業(yè)市場化進(jìn)程。

第三條 加快建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、基礎(chǔ)扎實(shí)、布局合理的會展業(yè)體系，努力打造中部會展產(chǎn)業(yè)高地。

第四條 會展業(yè)發(fā)展納入全市國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃編制會展業(yè)中長期規(guī)劃。

第五條 本市行政區(qū)內(nèi)的會展業(yè)發(fā)展、會展經(jīng)營、會展活動開展及管理，適用本辦法。

第二章 會展培育

第六條 重點(diǎn)會展項(xiàng)目按照“自愿申報(bào)、逐級審核、歸口管理、公正公開”的原則，對符合申報(bào)條件的，由市會展辦納入年度重點(diǎn)會展項(xiàng)目，組織相關(guān)專家和職能部門進(jìn)行考核評估，在官方網(wǎng)站進(jìn)行公示，并按相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)扶持。

第七條 加大會展品牌項(xiàng)目培育力度，積極培育本市范圍內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、市場潛力大、項(xiàng)目價(jià)值高的會展品牌，大力支持組展機(jī)構(gòu)提質(zhì)改造現(xiàn)有品牌、開發(fā)新品牌，按相關(guān)規(guī)定給予重點(diǎn)培育。

第八條 鼓勵全市各級各部門和會展從業(yè)機(jī)構(gòu)積極引進(jìn)全國性和國際性品牌會展項(xiàng)目，對超大規(guī)模、有突出影響的會展項(xiàng)目的招徠、舉辦方，按照有關(guān)規(guī)定予以適當(dāng)獎勵。

第九條 支持本市會展企業(yè)和會展項(xiàng)目加入國際會展業(yè)組織機(jī)構(gòu)，對取得相關(guān)國際認(rèn)證的會展企業(yè)和會展項(xiàng)目，按相關(guān)規(guī)定給予一定補(bǔ)貼。

第十條 支持本地企業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)培育一批涵蓋展覽策劃、咨詢、組織、營銷、場館經(jīng)營、展覽搭建等領(lǐng)域的專業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵會展企業(yè)通過收購、兼并、控股、參股、聯(lián)合等形式組建大型展覽集團(tuán)。

第十一條 實(shí)施會展人才戰(zhàn)略，制定會展人才培養(yǎng)規(guī)劃和計(jì)劃，把會展產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)納入市人才管理工作規(guī)劃，積極開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，努力提高會展從業(yè)者素質(zhì)。

第十二條 加強(qiáng)對外合作交流，組織長沙與國際、國內(nèi)城市之間項(xiàng)目對接洽談，鼓勵市內(nèi)會展企業(yè)和會展項(xiàng)目走出去，大力推動我市會展企業(yè)跨區(qū)域或境外參會參展。

第十三條 建立全市會展業(yè)發(fā)展投融資平臺，鼓勵銀行、保險(xiǎn)、信托等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合會展業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和信貸模式，推動開展會展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等多種方式融資，廣泛拓展融資渠道，完善融資擔(dān)保體系，加大會展企業(yè)的融資擔(dān)保支持力度。

第三章 優(yōu)化環(huán)境

第十四條 依據(jù)國家會展業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制定、完善和推廣會展管理、經(jīng)營服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、安全運(yùn)營等具體標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成面向市場、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、主次分明、科學(xué)合理的會展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

第十五條 加強(qiáng)展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵、支持會展企業(yè)通過專利申請、商標(biāo)注冊等方式，開發(fā)利用展會名稱、標(biāo)志、商譽(yù)等無形資產(chǎn)，提升對展會知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)水平。

第十六條 加快建立覆蓋展覽場館、辦展機(jī)構(gòu)和參展企業(yè)的展覽信用體系，實(shí)行依法辦展、誠信辦展、文明辦展。積極推動違法違規(guī)單位信息披露制度，建立部門間監(jiān)管信息的共享和公開。

第十七條 支持會展業(yè)信息化建設(shè)，積極引導(dǎo)和幫扶會展企業(yè)開展服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展新興展覽業(yè)態(tài)，推動云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與會展業(yè)融合發(fā)展。

第十八條 鼓勵支持與會展業(yè)相關(guān)的旅游、物流、餐飲、住宿、廣告、設(shè)計(jì)等行業(yè)聯(lián)盟的會展企業(yè)，重點(diǎn)推動會展業(yè)與其它服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，延長會展業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，形成行業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、運(yùn)行高效的展覽業(yè)服務(wù)體系。

第四章 規(guī)范管理

第十九條 以市直單位和區(qū)縣（市）人民政府名義主辦、承辦的會展活動，應(yīng)向會展管理機(jī)構(gòu)提出書面申請，報(bào)市人民政府核準(zhǔn)；以市人民政府名義主辦、承辦的會展活動，應(yīng)向市會展辦提出書面申請，報(bào)省人民政府核準(zhǔn)。

第二十條 會展舉辦單位每年年底前向會展管理機(jī)構(gòu)提交下年度會展計(jì)劃，會展管理機(jī)構(gòu)依據(jù)所報(bào)計(jì)劃開展會展項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、宣傳、推介等相關(guān)服務(wù)。

第二十一條 會展活動主辦單位應(yīng)具備以下條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格和相關(guān)部門批準(zhǔn)登記的會展主辦資格，并能夠獨(dú)立履行和承擔(dān)相應(yīng)的會展活動民事責(zé)任；

（二）具有與承辦會展活動相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)、資金、人員和相應(yīng)制度；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。

第二十二條 會展活動承辦單位應(yīng)具備以下條件：

（一）具有法人資格，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；

（二）具有較強(qiáng)承辦會展活動的實(shí)力，具備行業(yè)資質(zhì)認(rèn)定的專業(yè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)和辦展團(tuán)隊(duì)，并在展會組織、客商服務(wù)和現(xiàn)場管理等方面有較好的經(jīng)驗(yàn)和能力；

（三）安全保障措施得當(dāng)，有應(yīng)對會展突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，未發(fā)生過重大安全責(zé)任事故及其它違法案件；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。

第二十三條 會展活動舉辦場所應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；

（二）疏散通道、安全出口、消防通道、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志等應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

（三）專業(yè)性場館應(yīng)配置電視監(jiān)控、防盜報(bào)警和出入安全檢查系統(tǒng)。

第二十四條 會展活動期間，參展單位不得有下列行為：

（一）從事與展會名稱、內(nèi)容不符的活動；

（二）展示、展銷假冒偽劣、不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、未取得強(qiáng)制性安全認(rèn)證的產(chǎn)品及法律、法規(guī)禁止流通的商品；

（三）侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)；

（四）進(jìn)行虛假宣傳；

（五）法律、法規(guī)禁止的其它行為。

第二十五條 會展活動結(jié)束后，舉辦單位應(yīng)及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)正常的城市容貌秩序，并向會展管理機(jī)構(gòu)提供本次會展活動有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

第五章 完善保障

第二十六條 長沙市會展工作管理辦公室(以下簡稱市會展辦)是全市會展行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)戰(zhàn)略規(guī)劃、行業(yè)政策、會展項(xiàng)目扶持、重大問題研究協(xié)調(diào)，并歸口管理展覽、會議和地方特色節(jié)會。

各區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)加強(qiáng)對會展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，配合做好全市性大型會展活動的組織實(shí)施、秩序維護(hù)等工作，促進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)會展企業(yè)發(fā)展和會展品牌培育。

第二十七條 建立由市會展辦牽頭，發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、科技、公安、財(cái)政、文化廣播新聞出版、統(tǒng)計(jì)、食品藥品監(jiān)管、工商、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、知識產(chǎn)權(quán)和貿(mào)促會等單位共同參與的全市會展業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，研究解決會展業(yè)發(fā)展的重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和深入推進(jìn)會展業(yè)發(fā)展的主要工作，推動會展業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。

第二十八條 公安、消防、衛(wèi)生計(jì)生、城管執(zhí)法、食品藥品監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、文化執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，加強(qiáng)涉及食品安全、危險(xiǎn)化學(xué)品、假冒偽劣商品、戶外廣告、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的監(jiān)督管理。

第二十九條 落實(shí)信訪工作責(zé)任制，涉及展會活動的信訪問題，按“誰舉辦、誰負(fù)責(zé)”的原則處理。

第三十條 從事會展管理活動的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，依法追究相關(guān)責(zé)任。企業(yè)、場館在舉辦會展活動過程中違反重點(diǎn)會展扶持有關(guān)規(guī)定的，取消當(dāng)年重點(diǎn)展會資金扶持，3年內(nèi)不得申報(bào)重點(diǎn)會展項(xiàng)目。發(fā)生食品藥品安全事件的，依法追究參展 單位主體責(zé)任及場館、舉辦方的連帶責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 

第三十一條 會展行業(yè)協(xié)會遵循“服務(wù)、協(xié)調(diào)、自律”的宗旨，制定行業(yè)自律，行業(yè)規(guī)范和會展企業(yè)資質(zhì)評定標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)會員規(guī)范經(jīng)營，維護(hù)會展企業(yè)合法權(quán)益。承辦有關(guān)部門委托的調(diào)研、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、統(tǒng)計(jì)、評估、信息交流、行業(yè)人才培養(yǎng)等工作。

第六章 附 則

第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈長沙市會展管理辦法〉的通知》（長政辦發(fā)〔2005〕51號）同時廢止。

抄送：市委有關(guān)部門，長沙警備區(qū)。

市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市中級人民法院，

市人民檢察院。

各民主黨派市委。

長沙市人民政府辦公廳 2015年12月14日印發(fā)